2019年環(huán)境執(zhí)法督察這個新變化大：幫企業(yè)制定環(huán)境治理方案

  12月24日深夜，環(huán)境部對外公布了當(dāng)天召開的部黨組（擴(kuò)大）會議的內(nèi)容，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道從中發(fā)現(xiàn)了2019年環(huán)境監(jiān)管政策的一些轉(zhuǎn)變信號。對于2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，會議從五個方面進(jìn)行解讀：

  一要“堅定信心”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作給予充分肯定，為進(jìn)一步推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作增強(qiáng)了信心和決心。

  二要“保持定力”。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。

  三要“精準(zhǔn)聚焦”。要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。

  四要“協(xié)同共進(jìn)”。要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴；要協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。

  五要“優(yōu)化服務(wù)”。要增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察工作中，要像重視群眾信訪舉報一樣，重視并解決企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，既做到嚴(yán)格執(zhí)法，又做到熱情服務(wù)。

  會議認(rèn)為，2018年，污染防治攻堅戰(zhàn)有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但也要清醒看到，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些地方對生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識有所弱化，污染治理越往后越難、艱巨性日益凸顯，不同地區(qū)不同領(lǐng)域工作進(jìn)展不平衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受自然條件變化影響、持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的工作能力、方式方法和作風(fēng)與黨中央、國務(wù)院的要求還有差距。對于如何做好2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，會議要求，做到穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務(wù)實，嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，鼓勵先進(jìn)與懲戒落后并舉，不斷提高工作的科學(xué)性、針對性和實效性，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年。

  會議指出，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署、污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)以及“十三五”序時進(jìn)度要求，合理確定2019年生態(tài)環(huán)境工作主要目標(biāo)。要著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極應(yīng)對氣候變化，提高核與輻射安全監(jiān)管水平，扎實推進(jìn)督察執(zhí)法，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，全面提高支撐保障能力。會議強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，堅定信心、堅守陣地、堅持不懈，牢記生態(tài)環(huán)境保護(hù)的初心和使命，牢記生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本職責(zé)，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅持正確的策略和方法，創(chuàng)新和改進(jìn)環(huán)境治理方式，改進(jìn)和規(guī)范督查工作，依法依規(guī)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，把工作做得更加扎實、指導(dǎo)更加明確、監(jiān)管更加精準(zhǔn)、各項政策舉措更有成效。會議指出，要推動形成合力，通過強(qiáng)化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)任清單，壓實地方“黨政同責(zé)”，壓實部門“一崗雙責(zé)”。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目、攻堅任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、生態(tài)環(huán)境問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的，要推動依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。