先賠償生態(tài)環(huán)境損害后追究刑責(zé)好在哪兒？

  當(dāng)畜禽養(yǎng)殖廢水遇到廢菜葉滲濾液會(huì)產(chǎn)生什么化學(xué)反應(yīng)？

  今年5月，云南省昆明安寧市人民法院宣判一起環(huán)境污染案，有13名被告人因犯污染環(huán)境罪，其中兩人被判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣4000元；10人被判處拘役六個(gè)月，緩刑十個(gè)月，并處罰金人民幣3000元；還有一人被判處拘役四個(gè)月，緩刑八個(gè)月，并處罰金人民幣2000元。

  與以往一些刑事案件耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、受損的生態(tài)環(huán)境也不能得到及時(shí)修復(fù)不同，這起案件從起訴到宣判僅用時(shí)3個(gè)月，不僅大大節(jié)省了司法資源，也取得了很好的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。記者了解到，這得益于昆明嘗試在環(huán)境損害刑事訴訟中引入生態(tài)環(huán)境損害賠償。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下飲用水水源被污染，導(dǎo)致9000人飲水困難時(shí)間回到2019年3月，昆明市某縣內(nèi)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民突然發(fā)現(xiàn)山洞出來(lái)的水發(fā)臭、發(fā)黑，趕緊舉報(bào)到生態(tài)環(huán)境部門(mén)。群眾利益無(wú)小事，環(huán)境執(zhí)法人員迅速現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，一起地下水水源被污染事件就此浮出水面。據(jù)介紹，這起事件造成這處鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源失去飲水功能，9000人飲水困難，并導(dǎo)致下游河流部分河段受到嚴(yán)重污染。

 經(jīng)查，最終確定污染是由位于鄰縣的兩個(gè)污染源共同造成，其中一個(gè)是某生豬養(yǎng)殖公司傾倒的養(yǎng)殖廢水，另一個(gè)是廢菜葉傾倒?jié)B出的滲濾液。

  參與本案的昆明環(huán)境污染損害司法鑒定中心主任李宗遜告訴記者，廢菜葉是蔬菜冷庫(kù)剔除不要的菜葉、菜稈后形成的固體廢物，其平均含水率達(dá)90%以上，腐爛后形成的滲濾液呈黑色，有濃重的惡臭味。廢菜葉滲濾液呈酸性，滲濾液里含有高濃度的有機(jī)物、氨氮、揮發(fā)酚、重金屬等污染物。

  李宗遜說(shuō)，如果廢菜葉滲濾液未經(jīng)處理直接排放或傾倒外環(huán)境，會(huì)嚴(yán)重污染地表水和地下水，可以導(dǎo)致地表水缺氧、水質(zhì)惡化、富營(yíng)養(yǎng)化，直接威脅人類(lèi)的飲用水水源、工農(nóng)業(yè)和景觀(guān)用水安全，毒害受納水體中生存魚(yú)類(lèi)及其他水生生物，嚴(yán)重危害環(huán)境和損害人體健康。

 由于此案屬跨區(qū)域污染事件，事件發(fā)生后，經(jīng)昆明市生態(tài)環(huán)境局綜合協(xié)調(diào)，由環(huán)境污染損害發(fā)生地當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府牽頭，兩縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)及公安機(jī)關(guān)參與，聯(lián)合開(kāi)展了跨縣區(qū)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置工作。昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市公安局水上公安分局和安寧市人民檢察院、鑒定機(jī)構(gòu)提前介入案件調(diào)查工作。

 后經(jīng)昆明環(huán)境污染損害司法鑒定中心鑒定與評(píng)估，鎖定了造成此次事件的兩個(gè)污染源，鑒定此次事件應(yīng)急期間生態(tài)環(huán)境損害64.46萬(wàn)元，包括應(yīng)急處置費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)和生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用。

 涉嫌污染環(huán)境罪，檢察機(jī)關(guān)起訴前引入生態(tài)環(huán)境損害賠償依據(jù)“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第一條第十一項(xiàng)“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地取水中斷十二小時(shí)以上的”規(guī)定，本案已嚴(yán)重污染環(huán)境，須按刑事案件辦理。

 據(jù)介紹，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展工作，2019年8月~9月，公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留14名犯罪嫌疑人。2020年2月11日，安寧市人民檢察院以污染環(huán)境罪對(duì)沈某等14名被告人提起公訴。

 在安寧市人民檢察院審查起訴過(guò)程中，檢察院決定在向法院提起公訴前，引入生態(tài)環(huán)境損害賠償。這也是昆明首例在環(huán)境損害刑事訴訟中引入生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣?/span>

 李宗遜說(shuō)，這里有一個(gè)背景，2019年4月，為貫徹落實(shí)國(guó)家和云南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案要求，《昆明市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）出臺(tái)。其中規(guī)定“賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任”。

 經(jīng)昆明市生態(tài)環(huán)境局與安寧市人民檢察院密切合作，安寧市人民檢察院作為公訴機(jī)關(guān)支持賠償磋商，依據(jù)《實(shí)施方案》，昆明市生態(tài)環(huán)境局作為昆明市人民政府指定的賠償權(quán)利人，在鑒定意見(jiàn)基礎(chǔ)上，將14位犯罪嫌疑人作為賠償義務(wù)人，就案涉生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)事項(xiàng)分兩批次，每批次各7人，進(jìn)行磋商。

 在磋商會(huì)上，辦案人員通報(bào)了這起污染事件造成的后果，并對(duì)刑法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《實(shí)施方案》進(jìn)行講解。最終，14位犯罪嫌疑人家屬、代理人分別發(fā)言，表示愿意積極配合消除污染事件造成的后果，自愿先行賠付有關(guān)費(fèi)用。

 經(jīng)協(xié)商，雙方最終成功達(dá)成磋商賠償協(xié)議。賠償金額共74萬(wàn)元，其中涉及某生豬養(yǎng)殖公司兩名主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)14萬(wàn)元，其余12位賠償義務(wù)人各自承擔(dān)5萬(wàn)元。在賠償協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，賠償義務(wù)人就陸續(xù)將賠償金額賠付到位。本案未進(jìn)行賠償協(xié)議的司法確認(rèn)。