各地環(huán)保頭條丨解開數(shù)據(jù)密碼尋排污真相 四川變“人防”為“技防”精準(zhǔn)執(zhí)法

  生態(tài)環(huán)境部向全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例基本情況并對(duì)辦案單位予以表?yè)P(yáng)的通知》，公布了6起生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。其中，四川省生態(tài)環(huán)境廳在辦理西昌市西溪（集團(tuán)）股份公司紙板廠篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案過(guò)程中，利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控巡查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，鎖定其超標(biāo)排放水污染物違法行為，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，獲得表?yè)P(yáng)。

  事實(shí)上，西昌市案例只是四川結(jié)合污染源自動(dòng)監(jiān)控和視頻監(jiān)控，實(shí)施遠(yuǎn)程執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的縮影。為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來(lái)，四川持續(xù)在物聯(lián)網(wǎng)上用力，變“人防”為“技防”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)管和精準(zhǔn)執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法效率和威懾力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，四川省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)此類手段直接發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題線索13個(gè)，查證12家企業(yè)違法屬實(shí)。 

  遠(yuǎn)程監(jiān)控“千里眼”，讓違法企業(yè)浮出水面

  2019年3月，某一天晚上的下半夜。與往常一樣，原四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局（現(xiàn)四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)）監(jiān)控人員正在通過(guò)視頻監(jiān)控影像與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析對(duì)比，對(duì)全省企業(yè)的排污行為進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督。

?  工作人員正在查看排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況

  “有發(fā)現(xiàn)。”在查看西昌市西溪（集團(tuán)）股份公司紙板廠總排口時(shí)，監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)，在外排廢水中泡沫多且水量明顯高于正常排水量，外排廢水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻顯示正常。結(jié)合歷史影像記錄分析，企業(yè)很可能利用篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管偷排高濃度廢水。

  通過(guò)抽絲剝繭的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，很快查實(shí)了這個(gè)廠的違法事實(shí)。這個(gè)廠COD、氨氮、總氮在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的取樣管插在人為放置的白色塑料瓶中，其中，COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)備內(nèi)白色塑料瓶被貼上“試劑”的標(biāo)簽，混淆執(zhí)法人員的視線，塑料瓶?jī)?nèi)實(shí)為人為配置的COD濃度為40mg/L的替代樣，從而實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“達(dá)標(biāo)”。經(jīng)監(jiān)測(cè)，外排廢水中COD濃度為677mg/L，超過(guò)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)6.52倍。

  最終，該企業(yè)因超標(biāo)排放水污染物，被處罰款80萬(wàn)元。該公司及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維公司共3名涉嫌污染環(huán)境罪人員被刑事拘留。

  這套發(fā)現(xiàn)違法行為的污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由四川省生態(tài)環(huán)境廳出資，在全省21個(gè)市（州）537 家重點(diǎn)排污單位建設(shè)1040路視頻監(jiān)控，按照排污企業(yè)的特征及需要關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別在排污口、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房以及治污設(shè)施處安裝攝像頭，成為了生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督排污單位的“千里眼”。

  四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)監(jiān)控科科長(zhǎng)朱龍霞說(shuō)，2019年新改造的一批視頻監(jiān)控還具備更高清的影像視頻和圖像智能識(shí)別功能?！叭敉馀艔U水顏色發(fā)生了改變，或有異物進(jìn)入監(jiān)控視野，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)識(shí)別并截取此段影像推送到報(bào)警信息，這使得異常視頻篩選工作更有針對(duì)性、效率更高?！?/span>

  編了解到，通過(guò)這雙“千里眼”，四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)現(xiàn)了一些典型案例。

  如某印染公司排口監(jiān)控視頻顯示，公司員工在水流顏色由清澈變黑的過(guò)程中，將大型盆栽移至排水口處遮擋攝像頭，待廢水排完后，再移開盆栽。連續(xù)兩天上演著“障眼法”，最終經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)后，對(duì)公司涉嫌以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為進(jìn)行了處罰，并將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)責(zé)任人實(shí)施行政拘留。

  其實(shí)，早在污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)之前，四川省已持續(xù)多年在重點(diǎn)排污單位推進(jìn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

  “但部分排污單位為了逃避監(jiān)管，故意不正常使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，甚至鋌而走險(xiǎn)?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李德俊感慨，企業(yè)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“動(dòng)手腳”，使得自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映排污狀況，大大降低了環(huán)境監(jiān)管效果。

  通過(guò)對(duì)一些查實(shí)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)違法案例分析，發(fā)現(xiàn)其自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)往往出現(xiàn)恒值、突變、異常偏低、小幅波動(dòng)等異常。因此，在污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)軟件中，開發(fā)了“異常數(shù)據(jù)篩查模塊”，通過(guò)對(duì)海量的數(shù)據(jù)（平臺(tái)每日接收的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近70萬(wàn)條）進(jìn)行智能篩查后，有效地抓取出這些異常數(shù)據(jù)段。

  自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與視頻監(jiān)控圖像“搭檔”后更顯奇效。李德俊說(shuō)，“發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)后，再對(duì)照查看監(jiān)控視頻，讓遠(yuǎn)程監(jiān)管的精準(zhǔn)性再上臺(tái)階?！?br/>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，四川省生態(tài)環(huán)境廳已通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控和視頻監(jiān)控直接發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題線索13個(gè)，查證12家企業(yè)違法屬實(shí)。

  截至目前已立案16件，已處罰款291萬(wàn)元。其中，涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)兩件，以逃避監(jiān)管的方式排污4件，超標(biāo)排放6件，未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行3件，未按規(guī)定公開環(huán)境信息1件；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2件，移送行政拘留2件。

  “天地空”立體化監(jiān)測(cè)手段，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法物聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，為“精準(zhǔn)治霾、科學(xué)治霾” 提供了強(qiáng)有力支撐。

  在秋冬季重污染期間，利用現(xiàn)有空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“未來(lái)7天”精細(xì)化預(yù)報(bào)和“未來(lái)8天-14天”趨勢(shì)預(yù)報(bào)，發(fā)布盆地可能出現(xiàn)（或解除）區(qū)域連片重污染過(guò)程的預(yù)報(bào)信息，有效支撐了盆地區(qū)域重污染防治工作。

  2018年4月，針對(duì)現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)難以滿足當(dāng)前大氣環(huán)境管理工作需要的現(xiàn)狀，四川省要求未達(dá)標(biāo)城市全面開展網(wǎng)格化微站、顆粒物激光雷達(dá)走航車及組分網(wǎng)等建設(shè)工作。

  在此基礎(chǔ)上，四川在省內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間及相鄰省（市）的污染物傳輸通道上建設(shè)21個(gè)環(huán)境空氣污染物傳輸監(jiān)測(cè)自動(dòng)站，形成全省環(huán)境空氣污染物傳輸預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

  據(jù)了解，四川不斷整合現(xiàn)有地面大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（包括常規(guī)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化微站及顆粒物組分網(wǎng)）、地基雷達(dá)監(jiān)測(cè)、星載遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立以PM2.5化學(xué)成分和光化學(xué)污染在線監(jiān)測(cè)為核心的數(shù)據(jù)分析方法體系，構(gòu)建相應(yīng)的PM2.5和VOCs在線組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

  同時(shí)，對(duì)以PM2.5和臭氧為代表的復(fù)合性污染開展多來(lái)源、多因子、多維度、多手段、多過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)視，解析污染過(guò)程成因，實(shí)現(xiàn)從城市近地面常規(guī)監(jiān)測(cè)向區(qū)域三維立體尺度的污染診斷監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從污染物濃度監(jiān)測(cè)向污染全過(guò)程監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，為空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理提供技術(shù)及數(shù)據(jù)支撐。

  此外，為提高現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、挖掘問(wèn)題的能力，四川還積極配備現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)用高科技執(zhí)法裝備。一大批無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、快速監(jiān)測(cè)儀器、快速監(jiān)測(cè)試紙、紅外夜視儀、紅外成像儀、激光走航車和奧維地圖運(yùn)用到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中。

  2017年-2018年期間，四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站利用顆粒物激光雷達(dá)對(duì)成都、自貢、綿陽(yáng)、宜賓等8個(gè)城市的城市交通主干道、施工場(chǎng)地、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展了顆粒物走航掃描工作，對(duì)污染源進(jìn)行精確定位，幫助相關(guān)市（州）排查“散、亂、污”和異常排放源。

  李德俊說(shuō)，下一步，四川省除繼續(xù)擴(kuò)大視頻監(jiān)控建設(shè)范圍外，還將試點(diǎn)用電量監(jiān)控系統(tǒng)，旨在針對(duì)不同類型的企業(yè)開展差別化監(jiān)管，通過(guò)科技遠(yuǎn)程監(jiān)控手段，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析。