2018治污攻堅(jiān)回望 | 保護(hù)飲用水源 守好一缸清水

  6242個(gè)問題已完成整改，5.5億居民的飲水安全保障水平得到有力提升；31個(gè)?。▍^(qū)、市）累計(jì)投入資金410.77億元，3740家工業(yè)企業(yè)完成搬遷治理；新建污水處理站2998個(gè)，配套建設(shè)污水管網(wǎng)3450公里；2018年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動方案》，對開展飲用水水源地環(huán)境問題清理整治工作作出全面部署。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部與各?。▍^(qū)、市）共同努力，扎實(shí)推動專項(xiàng)行動，取得了顯著成效。

  專項(xiàng)行動順利收官 整治工作成效顯著走在安徽省桐城市和樅陽縣交界的洋棚汽渡碼頭，但見一江碧水奔流無阻。洋棚汽渡碼頭位于樅陽縣城集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)?！叭ツ赀@里周邊還有大片‘臟亂’之地，在專項(xiàng)行動的推動下，現(xiàn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的船舶修理廠、汽渡碼頭等存在的相關(guān)環(huán)境問題全部整治完畢了?！毖笈锲纱a頭有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說。

洋棚汽渡碼頭的變化，正是2018年全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動的一個(gè)縮影。

  一年來，生態(tài)環(huán)境部大力推動長江經(jīng)濟(jì)帶縣級、其他省份地市級城市水源地排查整治工作，共涉及31個(gè)?。▍^(qū)、市）276個(gè)地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境問題。

  截至2018年12月31日，除9個(gè)問題因冬季施工難度大或?qū)嶋H工程量大等因素仍在整治外，其他6242個(gè)問題已完成整改，任務(wù)完成率99.9%。各地累計(jì)投入治理資金410.77億元，5.5億居民的飲水安全保障水平得到有力提升。廣東省深圳市對飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)781棟歷史遺留建筑進(jìn)行全面權(quán)屬調(diào)查、安置補(bǔ)償，最終完成爆破拆除和場地復(fù)綠；福建省漳州市為解決保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民生活污染問題，共投資約4億元建成并投用19個(gè)農(nóng)村生活污水收集處理工程；貴州省結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，投資近20億元，對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)部分原住居民實(shí)施搬遷并完成土地流轉(zhuǎn)；通過取締搬遷、工程建設(shè)、水源地遷建調(diào)整等多種措施，過去一年，各地共完成了3740家工業(yè)企業(yè)搬遷治理，對1883個(gè)排污口和2070家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施關(guān)閉取締，拆除違法建筑579萬平方米，解決了一大批多年來想解決而沒有解決的“老大難”問題。

  此外，通過水源地保護(hù)區(qū)劃定、界標(biāo)及警示標(biāo)志設(shè)立等工作，徹底消除了一批水源地重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，飲用水水源地安全防控能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，全國各地新建水源地145個(gè)，并鋪設(shè)輸水管道1366公里，對穿越水源保護(hù)區(qū)的1266條道路橋梁進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)設(shè)施建設(shè)改造，大力推動水源地整治和規(guī)范化建設(shè)。完成了涉及33萬戶居民的環(huán)境綜合整治工程，新建污水處理站2998個(gè)，配套建設(shè)污水管網(wǎng)3450公里，實(shí)現(xiàn)生活污水垃圾無害化收集處置。

“通過各地各部門不懈努力，2018年水源地環(huán)境整治工作取得顯著成效，解決了一批水源安全突出問題，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)?！辈痪们?，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在相關(guān)會議上總結(jié)道。

創(chuàng)新工作方式方法 推動管理水平提升

  作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，生態(tài)環(huán)境部始終對飲用水水源地環(huán)境整治保持高度關(guān)注，持續(xù)大力推動。

  生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰親自過問、親自協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決重大問題，研究部署工作。專項(xiàng)行動期間，李干杰部長還致函相關(guān)省級政府主要負(fù)責(zé)同志，推動各省黨委政府履行好水源地保護(hù)主體責(zé)任，督促做好水源地整治工作。

  一年來，生態(tài)環(huán)境部組織召開4次全國水源地專項(xiàng)行動視頻會議和十余次現(xiàn)場會，每次請未完成任務(wù)的市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議并表態(tài)發(fā)言。從第一次276個(gè)地市全部參會，到第四次僅有89個(gè)地市參會，“滾動式”會議召開方式給地方不斷加壓鼓勁，收到了良好的效果。在專項(xiàng)行動開展過程中，生態(tài)環(huán)境部逐步探索出了行之有效的9項(xiàng)措施和一套全流程“緊盯式”專項(xiàng)行動工作法。

  “9項(xiàng)措施可以說是水源地保護(hù)工作的‘規(guī)定動作’，從生態(tài)環(huán)境部到各省份都要求一以貫之，落實(shí)到位。包括提高政治站位、倒排工期、徹底信息公開、開好兩類會議、建立包保機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)支撐、強(qiáng)化督促檢查、加強(qiáng)信息溝通和強(qiáng)化問責(zé)。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  “‘緊盯式’專項(xiàng)行動工作法是生態(tài)環(huán)境部從全局上抓好工作落實(shí)的重要方法?！边@位負(fù)責(zé)人繼續(xù)說道，“緊盯責(zé)任主體，嚴(yán)格督辦推動整治工作；緊盯問題清單，兩輪督查保證真查真改；緊盯精準(zhǔn)指導(dǎo)，下沉一線細(xì)致幫扶；緊盯信息公開，接受監(jiān)督持續(xù)推動。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，調(diào)度督辦持續(xù)升級。”

  建立全國水源地專項(xiàng)行動微信工作群，邀請地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)加入，定期在微信群通報(bào)全國排名情況；組織開展兩輪“全覆蓋”水源地專項(xiàng)督查，進(jìn)一步核清底數(shù)，建立問題清單和臺賬；成立14個(gè)包保協(xié)調(diào)組，由分管副部長和相關(guān)司局級負(fù)責(zé)同志任組長，分片包干，現(xiàn)場指導(dǎo)；

  “緊盯式”專項(xiàng)行動工作法延伸出的一系列具體舉措，從全局上有力推動了水源地保護(hù)工作。

  “2019年，生態(tài)環(huán)境部將按照全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議部署，繼續(xù)延用好的做法推動水源地環(huán)境整治工作：一是繼續(xù)對未完成整治問題加強(qiáng)督查，對9個(gè)延期問題緊盯不放，確保按期完成任務(wù)。二是全面部署推動2019年縣級水源地整治，對2018年整治情況進(jìn)行‘回頭看’，確保中央決策部署落地見效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助各地開展水源地精準(zhǔn)整治?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。